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约 17 年前的 2001 年 9 月 11 日 (9/11)，基地组织恐怖分子四次劫持美国民航客机，造成近 3,000 人死亡，6,000 多人受伤，我们的安全感也因此发生了巨大变化。这几起劫机事件导致世贸中心双塔倒塌、美国五角大楼严重受损，并有一架飞机在宾夕法尼亚州乡村地区坠毁。恐怖分子原本计划让最后一架飞机撞向美国国会大厦或白宫。但由于乘客在通过手机通话得知另外三起坠机事件后，纷纷冲进驾驶舱，控制恐怖分子，导致飞机从空中坠落，这一计划落空了。当震惊的全国人民全天候观看 9/11 事件的新闻报道时，布什总统的内阁成员、一些世界领导人以及新闻媒体试图找出简单的根本原因，以便确定后续行动，限制未来的恐怖袭击。

2002 年 3 月 22 日，布什总统在墨西哥蒙特雷发表演讲时表示：“我们与贫困作斗争，因为希望是解决恐怖主义的答案。”作为回应，布什总统将部分美国援助重新用于帮助打击恐怖主义。尽管布什总统发表演讲并希望减轻世界贫困，但增加的援助中有很大一部分用于支持受援国对当地恐怖组织的攻击，这些恐怖组织对美国构成了恐怖主义风险。美国的援助并没有真正减少受援国的贫困，也没有消除所谓的恐怖主义根源。

用附带条件的外国援助来代表美国或其他西方捐助国打击恐怖主义具有讽刺意味。一些学者断言，西方国家的外交政策立场（例如，支持不受欢迎的领导人或实施西方自由主义政策）引发了恐怖主义。如果这是真的，那么与美国挂钩的援助可能会成为此类针对美国国内外利益的恐怖袭击的刺激因素，而不是抑制因素。受援政权可能被其公民视为美国的傀儡，从而激怒公民，让他们参与恐怖袭击以表达他 马来西亚电报数据库 们的不满。这种反应符合当地恐怖分子的意愿。此外，如果援助导致收入分配更加偏向统治阶级，随后可能会引发不满。

贫困与恐怖主义之间的所谓联系引发了学术界对这一关系的广泛研究。一个国家公民的福祉通常用人均收入或公民的平均收入来衡量，即国内生产总值除以人口。人均收入低就等同于贫困，因为一般人的生活来源很少。