正是在这种背景下现了项引人注目的制度发展

[arzina221]

当前的 COVID-19 疫情使世界卫生组织 (WHO) 陷入了困境。人们对 WHO 是否令人信​​服地控制了疫情、其《国际卫生条例》是否符合标准以及 WHO 及其现任领导层是否受到中国、其他成员国甚至盖茨基金会等私人行为者的过度影响等问题持有不同看法。当前危机的一个影响是改革辩论的加剧。这些辩论主要集中在机构问题以及 WHO 所奉行的实体法律和政策上。在我们这个时代，这些辩论几乎不可避免地还涉及到美国退出该组织的潜在后果，正如特朗普政府在 2020 年夏天宣布的那样——这是美国逐渐远离国际机构和国际法的另一个例子。WHO 预算的主要捐助国可能退出，这也引起了人们对 WHO 运营能力的担忧。因此，该机构的资金已被确定为可持续 WHO 改革的主要关注点。

2020 年 5 月，根据瑞士法律成立的慈善基金会“世卫组织基金会”（WHO-F）成立。同样在 2020 年 5 月，世卫组织与 WHO-F签署了一项“附属协议”，旨在确定两者之间的关系。正如我们将在这篇简短的博文中解释的那样，这是一个创新举措，可能对国际组织 (IO) 的法律产生广泛的影响。我们认为，这主要是因为世卫组 巴拉圭资源 织和 WHO-F 之间设想的伙伴关系旨在通过一个独立法人实体的活动来增加该组织的一般预算。虽然国际组织过去曾通过各种渠道获得私人资金，但这些尝试大多针对与项目相关的资金。在这方面，世卫组织在收到的自愿捐款数额方面是一个杰出的例子，约占该组织收入的 80%，大部分用于特定用途。世界卫生组织 (WHO) 和世界卫生组织基金会 (WHO-F) 之间设想的关系有望呈现不同的性质。

鉴于世卫组织从其成员国获得的资金有限，美国退出后资金数量可能进一步减少，以及成员国对该组织仍抱有很高的期望，世卫组织希望制定一种新的方案，打破国际组织融资的既定模式。在讨论世卫组织与世卫组织基金会合作的具体细节之前，我们将首先回顾国际组织融资的一些一般问题。最后，我们将概述这种新融资模式的利弊，并提出一些问题，以供进一步讨论这一发展。

复习：IO 融资基础知识

让我们首先回顾一下国际组织资金的一些基本情况。国际组织是其成员国的产物，在很大程度上依赖于成员国。创始条约规定了该组织的任务。成员国有义务根据其移交的权力以及国际组织因此产生的资金需求为该组织提供资金。国际组织可以制定不同的规则来分配其成员基础的捐款。国际组织融资的这一标准模式遵循了一个普遍合理的原理：如果各国设立一个组织并将部分权力移交给该组织，那么它们也需要为该组织提供资金，以便以适当的方式完成其任务，这是合乎逻辑的。